盛夏,走进绿树成荫的广州市老人院,和谐温馨的气氛如一股清风扑面而来。这里是1000余位老人安度晚年的家园。广州市老人院是广州市民政局下属的社会福利事业单位,在它走过的42年时间里,真诚专业的服务品质和与时俱进求发展的精神是一以贯之的。它在国内较早引进专业社工,率先建起专门为老年痴呆患者提供治疗与护理服务的“慈慧楼”,不久前,另一座提供专业化临终关怀服务的大楼也落成开张。
这只是广州市大力推进养老服务社会化的一个缩影。随着经济实力的增强,广州市老年人的社会保障水平不断提高,最低生活保障制度全面实施,各类企业退休和属于低保对象的老年人基本生活得到保障。在政府的大力支持和积极倡导下,各种类型的养老机构如雨后春笋般蓬勃发展,社区居家养老服务工作也逐渐探索出一条具有广州特色的新路。
目前,全市各类老年福利机构196间,床位数23814张,达到了创建全国文明城市每百名老人平均拥有2张床位的标准。2000年以来,广州市财政每年安排80万元扶持农村敬老院扩建改造,市福利彩票公益金投入资助敬老院建设资金295万元,广州市在接收社会扶贫捐赠款和救灾预备金中也安排125万元资金用于敬老院改造和建设。该市还充分发挥民间资本的作用,鼓励社会资本投资兴办以老年人为主要对象的生活照料、家政服务、康复护理以及临终关怀的服务机构和服务业务,加大对养老服务机构的扶持力度。
在开展社区居家养老服务方面,广州市在稳步推进的基础上不断拓展为老服务项目。目前广州市有社区居家养老服务部76个,服务人员528人,服务对象7355人,其中政府购买服务的3490人。荔湾区逢源街社区精心打造老年生活照料服务、精神文化服务等为老服务体系;黄埔区把开展社区老年人保健工作作为深化社区卫生服务内涵的重点内容,要求社区卫生服务机构就近为老年人提供医疗保健康复、健康教育等服务;越秀区通过健全服务网络,以10分钟路程为半径,打造十个养老服务圈,使有需要帮助的老年人能够及时得到社区帮助。
对于农村五保对象,广州市采取了分散供养、敬老院集中供养、“五保村”相对集中供养等多种形式。目前,全市有五保对象5715户,33个“五保村”相对集中供养250人左右。各地积极资助五保户参加新型农村合作医疗,患病住院自付部分,在医疗救助金中给予报销。逢年过节,广州市政府和各区、县级市政府都会发放慰问金,有条件的镇、村还给予实物资助,发放零用钱。去年,为适应物价上涨的形势,全市统一五保供养补贴标准,新标准在当地低保标准基础上上浮不低于30%,切实保障了农村五保对象的基本生活。