近年来，广东省阳江市江城区进一步加大政府推动力度,积极鼓励社区参与,全面推进养老服务社会化发展,以老年福利服务设施建设为基础,创造性地在全区推广了机构养老、居家养老等养老模式，着力构建养老服务社会化服务体系，满足了老年人教育、医疗、康复、娱乐、体育等养老需求，取得了良好的成效，受到了老年人的一致好评。
坚持政府主导，健全养老服务社会化保障机制
一是着力构建了老年人社会救助保障机制。针对部分老年人生活困难和看病难的问题，该区结合推行城乡低保和农村合作医疗制度，将他们纳入最低生活保障和医疗救助范畴，每年为老年人发放最低生活保障金7591人次205万元，发放医疗救助金451人次28万元。对全区1794名五保户给予基本生活补助，共发放五保供养资金130余万元。全区对60岁以上的老年人实行医疗、乘车、门票等各类优惠；对100岁以上的老年人按照每人每年2400元的标准发放长寿保健金，使全区各类中老年人的基本生活得到有效保障。
二是建立养老服务社会化工作新体系。区、街道均建立了养老服务社会化工作领导小组和服务站，形成社会化的组织服务网络。南恩街道建立了居家养老服务站，定人定岗，并配齐了人员经费。
以人为本,全力推广机构养老模式
多年来,江城区把养老服务社会化作为社区服务发展的突破口,以健全“三个机制”为切入点,发展机构养老服务,促进养老服务社会化。
一是多元化的投入机制。该区大力加强为老服务基础设施，先后争取了省、市支持50多万元，建设了城西敬老院、埠场敬老院，对白沙敬老院进行扩改建，确保了老复员军人、五保老人老有所养、老有所住、老有所乐。同时，以销售福利彩票为募集资金主渠道，募集到的福利基金全部用于扶持老年活动室硬件建设。
二是规范化的管理机制。在多年的实践和探索中，该区养老机构建立了一整套规范化的管理制度：院长、员工责任制、安全值班制、民主评议制、监督考评制，并将公寓和社区老人的家庭情况、健康档案输入电脑，实行信息化、网络化管理。
三是人性化的服务机制。一方面，深化人性化服务理念。该区福利机构工作人员认真学习并掌握《社会福利机构基本规范》，积极参加业务培训，提高人性化服务水平。另一方面，开展人性化的护理服务，开辟多元化的服务途径。机关、学校、企事业单位定人、定期、定事，以多种形式和公寓老人开展活动，为老人读书读报，表演手工制作并赠送作品；医疗单位定期为老人体检、义诊、送医送药；个体、私营企业和寺庙佛教机构为老人祝寿、送新年祝福。
开拓创新，大力发展居家养老服务模式
从2005年10月开始，江城区在省、市民政部门的大力支持和悉心指导下，在南恩街道开展了居家养老试点工作。在试点工作中，该区以社区服务为载体，以居家养老为切入点，把社区服务引入家庭，促进社区服务和居家养老的密切结合，确保了老年人在自己的社区和家庭安度晚年，取得了良好的社会效应。
抓领导，成立服务机构
2005年10月，江城区成立了居家养老服务工作领导小组，成员由民政局等部门的领导组成。在区福利院设立了江城区居家养老服务部，具体负责全区居家养老服务工作的组织实施和监管。根据江城区的实际情况，江城区确定南恩街道作为居家养老服务试点，在试点取得成效后，在全区全面铺开居家养老服务。
抓服务,拓宽服务领域
在居家养老试点工作中，江城区以老年人的日常生活照料为主，不断拓展适合老年人需求的服务，逐步建立满足老年人各种需求的社区居家养老服务体系。目前，主要开展了三大类共16小项的服务。
生活照料服务。一是生活救助。在区民政局的大力帮助下，南恩街道33名居家养老对象落实了最低生活保障金。有特殊困难的，予以特困补助。2006年以来，为李仪端等5位孤寡老人修整了房屋。二是生活护理。南恩街道居家养老服务部聘请了5名专职护理员，对每个服务对象按每周不少于两次上门服务，为有日常生活照顾需求的老人提供打扫卫生、做饭、买菜、洗衣、购物、看病、护理等多项服务。护理员统一着装，配证上岗并人手一本服务手册，对每次服务情况进行记录，并接受居家养老服务部的监督指导。同时，居家养老服务部发挥了社区服务站工作人员熟悉情况、就近方便的优势，安排社区工作人员对辖区内的居家养老对象结对，做到一天一问候，了解老人的生活起居情况，如有特殊情况及时向居家养老服务部反映。三是服务配送。联系社区内津津餐饮连锁店，发放联系卡，对行动不便的老人，免费送饭上门；联系天鸽理发中心为老人开展免费理发服务。同时，通过街道社区服务中心及社会经济组织在社区内构建的文化娱乐、医疗卫生、邮政服务、法律服务、信息服务体系，可让老人足不出社区就能得到各种生活服务。
医疗健康服务。一是依托社区卫生资源，为老年人提供所需的医疗卫生服务。南恩街道充分发挥街道各社区卫生站的作用，与江城区人民医院医务人员携手解决老年人看病问题，居家养老对象可免费享受部分门诊和住院的医疗救助服务，利用社区卫生服务站定期为居家老人提供健康咨询、身体检查和日常医疗服务。二是为老年人健身创造条件。充分利用北湖公园、中山公园免费为老人开放的政策，大力拓展老年人的健身活动场所。三是建立老年健康档案。由各社区为老年人建立了较为完备的健康档案。
精神生活服务。根据老年人不同的特点、兴趣和爱好，南恩街道开展了丰富多彩的精神文化活动。一是组织开展各种文艺活动。利用社区文化小广场、公园等场所，采取联谊方式，每周组织老人一起自娱、自乐，使老年人退休生活其乐无穷，过得非常充实，做到老有所乐。二是开放街道、社区单位、辖区单位的文体活动场所，为社区老年人提供阅览室、健身房、棋牌室等活动设施。三是开展结对子认亲活动，消除老年人的孤独寂寞感。四是节日慰问活动。如近年来春节、重阳节期间，服务部工作人员在区、街道的领导带领下分头去到33户居家养老对象家中，送上大米、油、被子等慰问品和慰问金。